Президент предложил проработать вопрос о смягчении ограничений на дивиденды от российского бизнеса для компаний из недружественных стран, если речь идет о добросовестных партнерах. Критерии для послаблений пока не выработаны
Владимир Путин
(Фото: Михаил Метцель / ТАСС)
Президент России Владимир Путин поручит правительству проработать вопрос о смягчении ограничений для компаний из недружественных стран по выводу дивидендов из России. Об этом он сказал в ходе съезда Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП). Трансляцию вел РБК.
По его словам, он понимает, что действующие ограничения сдерживают возможности добросовестных партнеров России, которые работали и продолжают работать в стране. В то же время он указал, что действия западных стран вынудили власти к ответу, чтобы защитить интересы российской экономики и российского бизнеса.
«Сегодня надо скорректировать, наверно, нашу позицию, я попрошу правительство продумать это. Вот если деньги, ведь они могут выплачивать, такие компании, в виде дивидендов, но они замораживаются на счетах «С» и не могут быть выведены», — сказал Путин.
Счет типа «С» — специальный счет, который может быть открыт инвестору-нерезиденту и на который можно зачислять только рубли, был введен в марте 2022 года. С него невозможно вывести средства, можно только направить на ограниченный круг целей, например уплату налогов или покупку ОФЗ. При этом ЦБ и Минфин могут выдать отдельное разрешение на зачисление такой прибыли на обычный счет или на конвертацию рублей в валюту.
По оценке аналитика Виктора Тунева, на счетах типа «С» в Национальном расчетном депозитарии (НРД) к текущему моменту могло скопиться до 1 трлн руб. дивидендов и купонов, выплаченных инвесторам из недружественных стран. Еще в сентябре эта сумма составляла 200 млрд руб., но основные выплаты по бумагам пришли в конце года, отмечает он.
В сентябре Банк России сообщал, что изучает вопрос об использовании доходов от инвестирования средств нерезидентов на счетах типа «C» в качестве возможного источника для компенсаций российским инвесторам, чьи средства были заморожены в системе Euroclear/Clearstream в Европе.
Для кого могут смягчить ограничения
Путин отметил, что стоит подумать о более гибком применении ограничений, которые позволили бы выплачивать дивиденды и какую-то часть из них выводить, но при условии, что эти средства будут использоваться в том числе на развитие бизнеса внутри России.
Присутствующий на мероприятии вице-премьер Андрей Белоусов после этого сообщил, что «жизнь многообразна» и существует достаточно много случаев, когда дивиденды надо выводить просто для того, чтобы компания в России могла функционировать. Решением таких вопросов занимается подкомиссия в правительстве во главе с министром финансов Антоном Силуановым, отметил Белоусов.
В декабре 2022 года Минфин опубликовал протокол заседания этой подкомиссии, в котором шла речь о том, что Минфин и Банк России выработали «подходы» при принятии решений о выдаче разрешений на выплату дивидендов иностранным участникам (акционерам). В том числе среди этих «подходов» были указаны следующие критерии:
- размер выплачиваемой прибыли составляет не более 50% от общего размера чистой прибыли предыдущего года;
- иностранные собственники готовы продолжать коммерческую деятельность в России;
- федеральные органы исполнительной власти (в зависимости от отраслевого профиля «дочки») представили критерии значимости деятельности компании и оценку ее влияния на технологический и производственный суверенитет России.
Перед этим замминистра финансов Алексей Моисеев сказал, что профильный орган исполнительной власти должен удостовериться, что «дочка» иностранной компании в России развивается и «не сматывает удочки». В таком случае принимается «более или менее автоматическое» решение о разрешении выплачивать дивиденды. По его словам, аппарат подкомиссии опирается главным образом на позицию профильного ведомства. Если его чиновники подтверждают, что компания работает и продолжает инвестировать, а не «ищет предлог вывести деньги», то ходатайство о выплате дивидендов будет рассмотрено положительно.
Белоусов, говоря о предложении президента смягчить ограничения для нерезидентов, отметил: «Одно из предложений <…> состоит в том, что у нас есть инвесторы и инвестиции, которые зашли в Россию уже после начала спецоперации и после введения санкций. И вот для такого рода инвестиций мы предлагаем существенно ослабить те ограничения, которые сегодня есть». Речь идет об инвесторах из недружественных стран, пояснил он. После этого Путин, обращаясь к выступившему ранее на съезде итальянскому предпринимателю Маттео Вальику и комментируя слова Белоусова, сказал: «Вот видите, куда он вас толкает? Он сейчас что сказал? Перерегистрируйтесь, и все будет хорошо».
Глава РСПП Александр Шохин затем сообщил, что обсуждал эту тему с Белоусовым и помощником президента Максимом Орешкиным. «И даже возникло такое предложение: может быть, ввести понятие «дружественная компания из недружественной страны», — сказал он.
В Минфине РБК сообщили только, что «вопрос (о смягчении ограничений на перечисление дивидендов добросовестным компаниям из недружественных стран. — РБК) прорабатывается».
Как послабления по дивидендам могут быть оформлены
В публичном поле информации о том, что какой-то иностранный инвестор получил право на получение и тем более вывод части дивидендов за рубеж, пока не появлялось. Например, австрийская группа Raiffeisen Bank International (RBI), которой принадлежит российский Райффайзенбанк, в ноябре заявила, что в результате контрсанкций не может получить рекордные дивиденды российской «дочки». В феврале 2023 года банковская группа сообщила в финансовом отчете, что ее консолидированная прибыль превысила €3,6 млрд, из которых €2,06 млрд причитаются на долю российского бизнеса и не могут быть выплачены в виде дивидендов.
«После введения ограничений на выплату дивидендов в пользу акционеров из недружественных государств подавляющее большинство компаний не стали распределять прибыль. Это связано с тем, что зачисление денежных средств на счет «С» фактически означает их заморозку, так как распоряжение ими возможно только в строго ограниченных целях: уплата налогов, покупка ОФЗ и другие», — отмечает юрист BGP Litigation Екатерина Баранова. Фактически все дивиденды в пользу недружественных иностранцев (кроме тех, на которые было получено разрешение) заморожены, подчеркивает она.
Сейчас разрешения на выплату дивидендов выдаются Минфином на индивидуальной основе, но с подачи президента критерии, возможно, будут закреплены нормативно — компании, которые отвечают критериям, смогут выплачивать дивиденды за рубеж без предварительного обращения за разрешением, рассуждает ведущий налоговый юрист юридической фирмы «Гин и партнеры» Александр Чочиев. Послабление возможно двумя путями, считает Баранова: либо через решение ЦБ о расширении перечня целей, для которых могут быть списаны деньги со счета «С», либо если ЦБ и Минфин выдадут разрешения на осуществление сделок без соблюдения нынешнего порядка для лиц, соответствующих определенными критериям.
«Разрешение выплаты дивидендов, вероятнее всего, будет осуществляться по модели разрешения на продажу бизнеса в России для иностранных компаний. То есть нормативным актом будут определены общие условия для выплаты дивидендов иностранными компаниями, однако будет введен разрешительный порядок. Это означает, что административный или правительственный орган получит полномочие на проверку соответствия компаний установленным критериям, а сама сделка по выплате дивидендов будет проверяться и согласовываться», — добавляет специальный советник по санкционным вопросам компании Pen & Paper Кира Винокурова. Впрочем, она не исключает и введения общего разрешения для всех компаний, отвечающих установленным критериям.
